發布時間：2023-11-01 | 瀏覽：704
10月，國務院貫徹落實黨中央決策部署，在優化營商環境、民生保障、產業發展等方面，出臺多項重要政策。這些政策一起看——
優化營商環境 國務院擬取消和調整33個罰款事項 10月20日國務院常務會議審議通過《國務院關于取消和調整一批罰款事項的決定》。會議指出，嚴格規范處罰事項和罰款標準，是優化營商環境、降低經營成本的重要舉措。要持續壓減罰款事項，對違反法定權限、不適應經濟社會發展需要、可采取其他方式規范管理的罰款事項做到應減盡減。要嚴格規范行政處罰自由裁量權，加大對亂罰款的整治力度，完善協同治理和聯合懲戒機制，嚴肅查處以罰代管、過罰失當等行為，加大向社會曝光力度，防止各類惠企政策效果被削弱或抵消。要著力加強事中事后監管，完善監管方法，規范監管程序，提升監管效能，切實加強安全生產、生命健康、產品質量等重點領域的監管工作，為推動高質量發展提供有力支撐。根據會議審議，本次擬一攬子取消和調整行政法規、部門規章中的33個罰款事項。 國務院常務會議審議通過《國務院關于取消和調整一批罰款事項的決定》 大力推動專利產業化，加快創新成果向現實生產力轉化 國務院辦公廳印發《專利轉化運用專項行動方案（2023—2025年）》。《方案》提出，一是大力推進專利產業化，加快專利價值實現。梳理盤活高校和科研機構存量專利，以專利產業化促進中小企業成長，推進重點產業知識產權強鏈增效，培育推廣專利密集型產品。二是打通轉化關鍵堵點，激發運用內生動力。強化高校、科研機構專利轉化激勵，強化提升專利質量促進專利產業化的政策導向，加強促進轉化運用的知識產權保護工作。三是培育知識產權要素市場，構建良好服務生態。高標準建設知識產權市場體系，推進多元化知識產權金融支持，完善專利轉化運用服務鏈條，暢通知識產權要素國際循環。
民生保障 增發1萬億元國債，支持災后重建和防災減災救災 十四屆全國人大常委會第六次會議審議通過國務院關于增加發行國債支持災后恢復重建和提升防災減災救災能力的議案。中央財政將在今年四季度增發2023年國債10000億元。此次增發的國債全部通過轉移支付方式安排給地方，今年擬安排使用5000億元，結轉明年使用5000億元。據財政部介紹，資金將重點用于八大方面：災后恢復重建、重點骨干防洪治理工程、自然災害應急能力提升工程、其他重點防洪工程、灌區建設改造和重點水土流失治理工程、城市排水防澇能力提升行動、重點自然災害綜合防治體系建設工程、東北地區和京津冀受災地區等高標準農田建設。 我國將增發1萬億元國債支持災后恢復重建和提升防災減災救災能力 加強低收入人口動態監測?做好分層分類社會救助工作 國務院辦公廳轉發民政部等單位《關于加強低收入人口動態監測做好分層分類社會救助工作的意見》。《意見》明確，要根據低收入人口動態監測預警信息，按照低收入人口困難程度和困難類型，分層分類提供常態化救助幫扶。對符合低保、特困人員救助供養條件的低收入人口，低保邊緣家庭中的重病重殘等特殊困難人員，納入基本生活救助范圍；符合條件的，要給予醫療、教育、住房、就業、受災人員救助等專項救助；對遭遇突發性、緊迫性、災難性困難導致基本生活暫時出現嚴重困難的人員，取消戶籍地、居住地申請限制，在急難發生地按規定通過臨時救助或生活無著流浪乞討人員救助，及時給予急難社會救助。同時，積極發展服務類社會救助，做好其他救助幫扶，鼓勵開展慈善幫扶。 國務院辦公廳轉發民政部等單位《關于加強低收入人口動態監測做好分層分類社會救助工作的意見》的通知 住房和城鄉建設部：超大特大城市城中村改造將分三類實施 據住房和城鄉建設部消息，超大特大城市正積極穩步推進城中村改造，分三類推進實施。一類是符合條件的實施拆除新建，另一類是開展經常性整治提升，第三類是介于兩者之間的實施拆整結合。超大特大城市推進城中村改造，將堅持先謀后動，先行做好征求村民意愿、產業搬遷、人員妥善安置、歷史文化風貌保護、落實征收補償安置資金等前期工作，確保不動則已，動則必快、動則必成。堅持多渠道籌措改造資金，既可以由城市政府籌措資金，也可以引入社會資金，銀行業金融機構將給予政策性和商業性貸款支持。 構建覆蓋城鄉的老年助餐服務網絡 民政部、國家發展改革委、財政部等11部門聯合印發《積極發展老年助餐服務行動方案》。《方案》指出，完善老年食堂、老年餐桌、老年助餐點等老年助餐服務設施配置，優化功能布局。將老年助餐服務設施納入城市一刻鐘居家養老服務圈、一刻鐘便民生活圈建設。支持餐飲企業提供老年餐食配送服務。加強農村地區老年助餐服務。各地可根據老年人不同情況分類施策，結合當地經濟發展水平和財力狀況，對享受助餐服務的老年人給予差異化補貼。加大對特殊困難老年人助餐服務力度，鼓勵老年助餐服務機構對特殊困難老年人提供優惠服務。
優化金融服務 國務院印發《關于推進普惠金融高質量發展的實施意見》 國務院印發《關于推進普惠金融高質量發展的實施意見》。《意見》指出，要優化普惠金融重點領域產品服務，支持小微經營主體可持續發展，助力鄉村振興國家戰略有效實施，提升民生領域金融服務質量，發揮普惠金融支持綠色低碳發展作用。要鼓勵金融機構開發符合小微企業、個體工商戶生產經營特點和發展需求的產品和服務，加大首貸、續貸、信用貸、中長期貸款投放。擴大稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍。注重加強對老年人、殘疾人群體的人工服務、遠程服務、上門服務，完善無障礙服務設施。 國務院印發《關于推進普惠金融高質量發展的實施意見》，權威答問 進一步放寬境外機構入股金融資產管理公司的準入條件 國家金融監督管理總局修訂發布《非銀行金融機構行政許可事項實施辦法》，自2023年11月10日起施行。《辦法》明確，持續擴大對外開放。進一步放寬境外機構入股金融資產管理公司的準入條件，允許境外非金融機構作為金融資產管理公司出資人，取消境外金融機構作為金融資產管理公司出資人的總資產要求。 國家金融監督管理總局發布《非銀行金融機構行政許可事項實施辦法》 促進金融租賃公司規范經營和合規管理 金融監管總局發布《關于促進金融租賃公司規范經營和合規管理的通知》，自印發之日起施行。完善金融租賃公司監管制度，深化對行業發展的規律性認識，推動金融租賃行業從服務經濟社會高質量發展的大局出發，找準功能定位，聚焦主責主業，為實體經濟提供特色化、專業化金融服務，著力防范和糾正大股東不當干預、公司治理和內控機制不完善、租賃物管理不到位等問題。《通知》從健全公司治理和內控管理機制、規范融資租賃經營行為、有的放矢提升金融監管有效性和建立健全監管協作機制等四個方面提出十三項監管要求。 國家金融監督管理總局發布《關于促進金融租賃公司規范經營和合規管理的通知》 擴大經營專屬商業養老保險業務的機構范圍 金融監管總局印發了《關于促進專屬商業養老保險發展有關事項的通知》，明確相關業務要求，進一步擴大經營專屬商業養老保險業務的機構范圍。《通知》明確保險公司經營專屬商業養老保險業務的所有者權益、償付能力充足率、責任準備金覆蓋率等要求。規范產品設計，對積累期和領取期、領取轉換表、保險責任、現金價值等作出規定，并對保險條款和費率統一實行備案管理。
產業發展 四部門：促進煉油行業綠色創新高質量發展 國家發展改革委等四部門聯合發布《關于促進煉油行業綠色創新高質量發展的指導意見》，意見明確，到2025年，國內原油一次加工能力控制在10億噸以內，千萬噸級煉油產能占比55%左右，產能結構和生產力布局逐步優化，技術裝備實力進一步增強，能源資源利用效率進一步提升，煉油產能能效原則上達到基準水平、優于標桿水平的超過30%。“十四五”期間污染物排放和碳排放強度進一步下降，綠色發展取得顯著成效。 國家發展改革委等部門關于促進煉油行業綠色創新高質量發展的指導意見 四部門：多技術路線并舉，探索綠色航空新領域新賽道 工業和信息化部等四部門聯合印發《綠色航空制造業發展綱要（2023—2035年）》，提出到2025年和2035年發展目標，多技術路線并舉，探索綠色航空新領域新賽道。其中，力爭到2025年電動通航飛機投入商業應用。 工信部等四部門聯合印發《綠色航空制造業發展綱要（2023—2035年）》（附圖解） 六部門：未來3年算力基礎設施要這樣發展 工業和信息化部、中央網信辦、教育部、國家衛生健康委、中國人民銀行、國務院國資委等六部門聯合印發《算力基礎設施高質量發展行動計劃》，從計算力、運載力、存儲力以及應用賦能四個方面提出了到2025年發展量化指標。 工信部：推進5G輕量化技術演進和應用創新發展 工信部印發《關于推進5G輕量化（RedCap）技術演進和應用創新發展的通知》。《通知》明確，到2025年，5G RedCap產業綜合能力顯著提升，新產品、新模式不斷涌現，融合應用規模上量，安全能力同步增強。5G RedCap技術產業穩步發展、5G RedCap應用規模持續增長、5G RedCap產業生態繁榮壯大。 工信部印發《關于推進5G輕量化（RedCap）技術演進和應用創新發展的通知》（附圖解） 商務部等九部門：推動汽車后市場高質量發展 商務部等九部門聯合發布《關于推動汽車后市場高質量發展的指導意見》。《指導意見》提出7方面政策措施。一是優化汽車配件流通環境。二是促進汽車維修服務提質升級。三是構建多層次汽車賽事格局，支持開展新能源汽車、智能網聯汽車等新型賽事活動，發展國際級、國家級汽車賽事。四是加快傳統經典車產業發展，提出研究制定傳統經典車國內管理和進口政策，支持地方探索傳統經典車輛保稅展示及托管服務。五是支持自駕車旅居車等營地建設，加強政策支持，促進房車旅游消費發展。六是豐富汽車文化體驗。七是優化汽車消費金融服務，鼓勵金融機構在依法合規、風險可控的前提下，優化對汽車使用消費的金融服務。
擴大開放 人民銀行：提升境外來華人員支付服務水平 中國人民銀行部署提升境外來華人員支付服務水平相關工作，要求按照“大額刷卡、小額掃碼、現金兜底”的工作思路，以豐富支付服務供給、深化支付場景建設為切入點，加快落實各項工作措施。要增強協同，共同推進改善外卡受理環境、豐富移動支付產品、優化現金服務等重點工作。要統籌做好風險防控與服務優化，全面加強商戶和交易真實性管理，保障業務連續性。要加強宣傳推廣和跟蹤調研，持續完善制度、產品和服務。 海關總署：取消出口貨物原產地企業備案事項 為進一步優化跨境貿易營商環境，提升貿易便利，海關總署決定自2023年11月1日起取消出口貨物原產地企業備案事項，原產地證書申請人可直接通過國際貿易“單一窗口”、互聯網+海關、中國貿促會申報系統等申領原產地證書。 海關總署：11月1日起出入境人員免于填報健康申明卡 海關總署日前發布公告，根據《中華人民共和國國境衛生檢疫法》及其實施細則的有關規定，海關總署決定自2023年11月1日零時起，出入境人員免于填報《中華人民共和國出/入境健康申明卡》。
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